能或保卫合众国的安全。”
而且，政府在其案情摘要中争辩说，尽管有《宪法第一条修正案》，但
行政部门为了保卫国家而禁止报导那些一旦披露会危及国家安全的消息的权
限来自两个相关的方面：总统处理外交事务的宪法所规定的权力和总统作为
三军最高统帅的权限。
换言之，政府要求我们裁定，尽管《宪法第一条修正案》有明确的规定，
但行政部门、国会和司法机关还是可以以“国家安全”的名义制订法律来禁
止时事新闻的报导和剥夺新闻界的自由。政府甚至不打算按照国会的任何立
法来办事，与此相反，它提出了一个鲁莽而危险的影响很大的论点，即法院
必须毅然承担起责任，以公平、总统权力和国家安全的名义“制订”一项剥
夺新闻自由的法律，甚至在国会的代表们已经遵守《宪法第一条修正案》并
拒绝制订一项这样的法律的时候，也必须这样做。就总统享有“固有的权力”，
可以通过诉诸法庭来阻止新闻报导一事来进行裁决，这必将彻底破坏《宪法
第一条修正案》和政府希望予以“保证”的人民的基本自由和安全。任何一
个能够阅读《宪法第一条修正案》被正式通过的历史的人都会深信，正是政
府在这方面试图作出的这些禁令才使麦迪逊和他的合作者们打算在这个国家
里永远将这一《修正案》宣布为合法。
“安全”一词是一个宽泛而含糊的概念，我们不应援引它的概略意义来
废除《宪法第一条修正案》所体现的基本法。以损害内容丰富的代议制政府
为代价来保守军事和外交机密，是不能为我们的共和国提供真正的安全的。
《宪法第一条修正案》的起草者们，完全意识到应该保卫一个新的国家和防
止英国政府及殖民地政府滥用职权，他们试图通过规定人民的言论、出版、
宗教和集会自由不得被剥夺来给这个新的社会以力量和安全。这一思想由杰
----------------------- page 156-----------------------
出人物和伟大的首席大法官修斯在1937年雄辩地表述过，当时，最高法院裁
定一个人不能因参加一次由共产党人组织的会议而受到惩罚：
“保护我们的社会免受以武力或暴力颠覆我们的制度的煽动的重要性愈
大，为了提供自由的政治讨论的机会，维护言论自由、出版自由和集会自由
的宪法规定的权利不受侵犯的要求就愈加迫切，从而达到政府可以关心人民
的意愿，如果想要进行变革的话，也可以通过和平的方式来获得。这才是共
和国的安全所在，也正是立宪政体的基础所在。”
【评析】
布莱克的论辩，紧紧扣住一个核心，那就是《宪法第一条修正案》。他
从美国 《宪法第一条修正案》的历史与未来说起，以《人权法案》为利器，
力主新闻自由、论证新闻自由的神圣不可侵犯及其对国家的意义，维护了《宪
法第一条修正案》和新闻自由的尊严。论辩发言极有说服力和震撼力，美国
政府不得不以败诉告终。
----------------------- page 157-----------------------
美国法律规定：现任总统不得当堂作证
案情梗概
80年代中期以来，由于美国长期推行偏袒以色列的政策，美国人成为中
东一些恐怖组织的主要绑架对象。人质问题给美国第40任总统里根造成了巨
大压力。忙于两伊战争的伊朗，急需大批先进武器设备，又出于改变国际形
象的考虑，有意与美国缓和关系。于是在以色列的撮合下，双方达成了以武
器换人质的交易，后来美国把卖武器的费用拿去支持尼加拉瓜反政府武装。
此事披露后，在美国引起轩然大波，被称为“伊朗门事件”。舆论和政界纷
纷指责里根政府违反了自己所宣布的一贯政策：不同关押人质者谈判，不向
伊朗提供武器。同时，其秘密活动绕过国会，这也违背了联邦法律。1986年
12月，美国参议院和众议院分别成立了调查美伊武器事件特别委员会，并很
快获得国会的批准。但美国法律规定：“现任总统不能当堂作证。”于是1987
年3月4日，里根向美国人民发表了演说，为自己的违法行为辩护。
美国同胞们：
我已经多次在这个历史性的办公室里向你们发表讲话，谈了许多事情。
人们往往认为，总统的权力在这个椭圆形办公室里，其实不然，权力在你们
那里，在美国人民那里。
正是你们的信任使总统有了领导的权力，有了个人的力量。今天晚上，
我希望向你们谈的正是这一点。
在过去3个月内，我对有关伊朗的事件的情况默不作声。你们一定在想：
“怎么啦，他为什么不告诉我们正在发生的事情？他为什么不像过去那样遇
到麻烦或不幸时就向我们发表讲话？”我认为，另一些人还会想：“他躲在